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关于印发《建邺区食品安全工作责任制与
责任追究办法》的通知
区食药安委会各成员单位：
现将《建邺区食品安全工作责任制与责任追究办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《建邺区食品安全工作责任制与责任追究办法》
建邺区食品药品安全委员会
2017年3月21日
建邺区食品药品安全委员会办公室 2017年3月21日制发
附件：
建邺区食品安全工作责任制与责任追究办法
第一章 总则
第一条 为严格落实食品安全工作责任，切实加强食品安全监督管理，不断提高食品安全保障水平，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》法律法规和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（中办发〔2009〕25号）、《江苏省食品安全工作责任制与责任追究办法》、《市政府关于进一步加强食品药品安全工作的意见》（宁政发〔2015〕196号）和《南京市食品安全工作责任制与责任追究办法》（宁食安委〔2017〕2号）等文件规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 各街道、各成员部门要加强对食品安全工作的组织领导，强化食品安全党政同责意识，落实食品安全监督管理责任制。区政府将食品安全工作作为各街道、各成员部门领导班子政绩考核的重要指标。
第三条 实施食品安全工作责任制与责任追究，坚持依法依规、权责一致、过罚相当、惩处与教育相结合的原则。
第四条 本办法适用于各街道及其承担食品安全相关职责的行政机关和工作人员。
法律法规授权或受行政机关委托承担食品安全监管、检验检测等职责的事业单位及其工作人员适用本办法。
第二章 食品安全责任制
第五条 区政府对全区食品安全工作负责，统一领导、组织协调全区食品安全工作。区食品药品安全委员会在区政府领导下具体负责研究部署、统筹指导、督促检查、考核评价全区食品药品安全工作；研究制订食品安全工作规划和年度工作计划，建立健全食品安全集中统一监管制度和行政执法与刑事司法衔接机制；严格落实食品安全责任制和责任追究制度；督促各街道、各成员部门落实食品安全有关工作；协调解决食品安全工作的重大问题；组织开展重大食品安全事故应急处置和调查处置工作。区食品药品安全委员会办公室（以下简称区食品药品安委办）根据区食品药品安委会的授权承担统筹指导、督促检查、考核评价的具体工作。
按照属地管理原则，各街道要将食品安全工作列为重要职责，研究部署本区域食品安全工作，切实做好食品安全统筹协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等重点工作，街道食品药品安全委员会及其办公室承担具体工作。
第六条 区政府、各街道、各成员部门实行食品安全监督管理责任制，各街道主要负责人是本行政区域食品安全工作的第一责任人，分管负责人负直接领导责任；食品安全相关职能部门的主要负责人是本部门食品安全监督管理工作的第一责任人，分管负责人对本部门食品安全监督管理工作负直接领导责任，具体经办人员负直接责任。
第七条 各食品安全相关职能部门要建立系统内部监督管理责任制和责任追究制，坚持一级抓一级、一级对一级负责，划定监管责任区，明确监管责任人，落实具体奖励与惩罚办法，把食品安全监督管理责任层层落实到位。
第八条 区政府在食品安全监管方面的主要职责是：
（一）建立食品安全全程监督管理工作机制，加强对食品安全监督执法活动的组织领导，将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，研究解决影响食品安全的重大问题；
（二）加强食品安全监督管理能力建设，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，做到有责、有岗、有人、有手段，落实好日常检查和监督抽检责任，为食品安全工作提供保障；
（三）建立、完善、落实食品安全监督管理责任制，将食品安全和农产品质量安全纳入政府绩效考核，对食品安全监管有关职能部门进行评议、考核；
（四）制定食品安全突发事件应急预案，统一领导、指挥食品安全事故处置工作，组织查处食品安全事故；
（五）法律、法规、规章和市人民政府规定的其他食品安全责任。
第九条 各街道办事处在区政府领导下，负责领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作，主要职责是：
（一）建立健全食品安全工作责任制度和考核机制，加强食品安全知识的宣传教育，建立食品安全协管员、信息员等队伍，协助食品安全监管机构做好食品安全工作，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责；
（二）组织或协调相关派驻机构开展联合执法，组织排查和协助查处非法生产经营食品及生产有毒有害食品的违法行为；
（三）组织开展食品安全隐患排查，报告食品安全信息；
（四）负责食品生产加工小作坊、食品销售小门店、食品摊贩集中区、放心早餐点、食品餐饮集中区及小餐饮、小摊点、小饭桌、小集市和农村家宴的规划与综合管理工作；
（五）区政府规定的其他食品安全责任。
第十条 区食品药品安委会成员部门按照法律法规和区政府规定的职责分工、成员单位职责负责本职范围内的食品安全工作、对食品生产经营活动实施监督管理。
第三章 食品安全责任追究
第十一条 区政府有下列行为之一的，应当按照有关法律法规追究直接负责的主管人员和相关街道、部门直接责任人员的责任；造成严重后果的，还应追究其主要负责人的责任：
（一）对发生食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或者损失；
（二）对涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成不良影响或者损失；
（三）未确定有关部门的食品安全监督管理职责，未建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，未落实食品安全监督管理责任制；
（四）未制定本行政区域的食品安全事故应急预案，或者发生食品安全事故后未按规定立即成立事故处置指挥机构、启动应急预案。
（五）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；
（六）发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故。
第十二条 各街道、各成员部门有下列行为之一的，应当按照有关法律法规追究直接负责的主管人员和其他直接经办人员的责任；造成严重后果的，还应追究其主要负责人的责任：
（一）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；
（二）未按规定查处食品安全事故，或者接到食品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延；
（三）经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后，未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影响；
（四）对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可；
（五）不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故。
第十三条 各街道、各成员部门有下列行为之一的，造成不良后果的，应当按照有关法律法规追究直接负责的主管人员和其他直接经办人员的责任：
（一）在获知有关食品安全信息后，未按规定向上级主管部门和本级人民政府报告，或者未按规定相互通报；
（二）未按规定公布食品安全信息；
（三）不履行法定职责，对查处食品安全违法行为不配合，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
第十四条 对本办法第十一条、第十二条、第十三条所列情形，同时具有下列情节之一的，应当从重追责：
（一）在追责调查中弄虚作假，隐瞒事实真相；
（二）干扰、阻碍追责调查；
（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害；
（四）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
第十五条 对本办法第十一条、第十二条、第十三条所列情形，同时具有下列情节之一的，应当从轻、减轻追责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响；
（二）积极配合责任追究调查并主动承担责任；
（三）党内法规和国家法律法规规定的其他从轻、减轻情节。
第十六条 食品安全工作责任追究由任免机关、监察机关依照管理权限作出决定；需要追究党纪责任的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第十七条 发生食品安全事故，区政府食品药品监督管理部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查，督促有关部门履行职责，向区政府和南京市食品药品监督管理部门提出事故责任调查处理报告。对需要追究责任的，将相关材料移送监察机关，监察机关对移送的案卷材料按照有关规定进行调查，提出追责建议，并按照干部管理权限提请责任追究决定机关作出决定。
第十八条 法律、法规和规章对食品安全工作责任追究另有规定的，从其规定。
第四章 附则
第十九条 各街道办事处的食品安全工作责任追究参照本办法执行。
第二十条 本办法由区食品药品安全委员会办公室商区监察局解释，自印发之日起施行。
